国家中小企业发展基金首支实体基金落户深圳

1月29日上午，国家中小企业发展基金首支实体基金成立会在深圳五洲宾馆隆重举行。国家中小企业发展基金理事会理事长、财政部副部长刘昆作了重要讲话，基金理事会副理事长、工业和信息化部副部长冯飞主持会议，深圳市政府艾学峰副市长等领导出席了签约仪式并揭牌，深圳市创新投资集团有限公司（简称“深创投”）董事长倪泽望发言。

2015年9月1日，国务院决定成立国家中小企业发展基金，由中央财政先行出资150亿元，引导民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，实现基金总规模600亿元，通过设立母基金、直投基金等，采用市场化模式运作，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。设立国家中小企业发展基金是党中央、国务院在“大众创业、万众创新”新形势下对中小企业支持方式的重大改革和创新，是支持实体经济发展的重要融资工具，是当前实施供给侧结构性改革的重要举措，对进一步激发中小企业创业创新活力具有重要作用。首支实体基金落户深圳，有利于发展基金借助深圳良好的产业和金融环境先行先试、辐射放大，探索建立支持中小企业创新发展的市场化长效运行机制，加快形成中小企业创新发展的良好局面。

首支实体基金将按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运作，采取有限合伙制，中央财政作为合伙人出资15亿元，深圳市政府和其他社会出资人合计出资45亿元，总规模为60亿元。深圳市中小企业服务署代表深圳市政府出资，由深创投专门发起设立的深圳国中创业投资管理有限公司（简称“国中创投”）受托管理首支实体基金。

刘昆副部长在会上首先祝贺国家中小企业发展基金首支实体基金成功落户深圳。他指出，成立国家中小企业发展基金是缓解中小企业“融资难”、“融资贵”的重要举措，是打造“大众创业、万众创新”经济增长新引擎、促进全社会创业创新的重要内容；是推进供给侧结构性改革，为经济发展注入新活力的有效措施。国家中小企业发展基金首支实体基金通过公开竞争选拔，确定深圳市创新投资集团为基金管理机构。近年来，在新常态下，深圳始终保持较好的经济增长态势；具有创新的优势，孕育发展了一大批创新型的企业；创业投资活跃，聚集了大量优质的股权投资企业，具备更高水平开展中小企业股权投资的基础。相信首支实体基金在深圳这片创业创新的沃土上一定会开花结果。

刘昆副部长强调，当前要注重把握好以下几个方面：一是聚焦重点，为经济发展增添新动能；二是科学架构，确保中小企业基金高效运行；三是防范风险，切实保障中小企业基金安全。他指出，首支子基金肩负着做好示范的重要任务，有关部门、有关方面要齐心协力，共同推动。财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家市场监督管理总局等五部门将继续加强对基金的指导和监管，地方要积极支持基金相关工作，基金管理机构要勤勉尽职，专注基金管理，加快投资，做好投后服务与管理，从而切实推动中小基金健康发展。

冯飞副部长就实体基金的建立与管理补充了三点意见：一是充分发挥基金理事会作用，加强对推进实体基金建立与运营工作的指导和监督；二是基金管理机构要加强科学规范运营，实现“政策性”与“收益性”相统一；三是上下联动，形成合力，共同推动中小企业股权投资体制建设。

深圳市艾学峰副市长衷心感谢国家中小企业发展基金理事会将国家中小企业发展基金首支实体基金设在深圳，并介绍了实体基金的前期申报和各项设立筹备工作情况以及深圳市政府的下一步工作计划。他表示，此次启动和签约标志着中小企业发展基金正式成立并进入实质性运作阶段，首批投资企业成功签约是基金运作的良好开始。下一步，深圳市委、市政府将继续对实体基金高度重视、大力支持，加大政策支持力度，提供全方位优质服务，充分调动各方资源做好基金管理工作，确保基金运作好、发展好，圆满实现基金的政策目标，力争打造国家中小企业发展基金地方实体基金的标杆与示范。一是认真履行出资人职责。深圳市政府指定市中小企业服务署作为实体基金的有限合伙人之一，代表市政府履行出资人职责。一方面，将充分发挥深圳市较早开展政府引导基金管理和运作的经验，认真指导和监督基金管理机构合法经营，规范运作，严格按照合伙协议开展投资活动；另一方面，将充分发挥深圳中小企业数量多、质量高的优势，帮助基金优中选优，对接优秀企业项目。二是提供有力配套支持。近两年，为进一步加大对实体经济的支持力度，更加科学、高效地助力中小微企业发展，深圳市正在研究设立市级中小企业发展基金。市级基金将积极对接国家实体基金，将实体基金投资的企业纳入项目资源库，列为优先投资目标，在企业发展的后续阶段，根据企业实际需要，优先给予投资支持，与国家实体基金互为补充、形成合力，更好地促进中小微企业发展。三是注重发挥辐射作用。国家基金首支实体基金虽然注册和管理在深圳市，但它不是一支地方基金，而是一个立足深圳、面向全国的全国性基金。实体基金绝大部分资金将用于投资全国各地的优秀中小企业项目。深圳是全国股权投资企业的集聚地，全市注册VC/PE机构达1.8万家，机构数量和管理资金数额均占全国的三分之一，深圳将积极利用这一优势，通过实体基金的辐射作用，引导带动深圳的股权投资企业走出去投资全国各地的优秀中小企业，助推当地实体经济发展，放大基金的政策效果。同时，深圳还将借助基金的运作强化中小企业区域协作，加强与各省市的产业协作，形成正向外部效应，争取带动更多全国各地的中小企业和实体经济共赢发展。

深创投倪泽望董事长在发言中表示，首支实体基金于2015年12月18日在全国公开遴选管理人，在深圳市委、市政府的支持下，经过专家评审、现场答辩等多个环节，深创投在国内十多家机构中脱颖而出，有幸成为该基金的管理人。此次遴选过程特别严格公正，基金的设立充分展现了财政部、工业和信息化部等国家部委的高效率，各位领导、各位专家加班加点，通宵达旦，在短短的一周时间内完成了基金和管理公司的登记注册，完成了中央财政和深圳市财政的出资，这样的高效率、高质量，为基金的运营树立了榜样。作为首只实体基金的管理方，能够承担这份使命是深创投的光荣，感谢所有关心支持深创投发展和创投事业发展的领导、各界朋友。

倪泽望董事长指出，首支实体基金作为国家中小企业发展基金的先行者，在管理和运作上具有几个特点：一是政府先行，携手合作，充分发挥政府财政的杠杆放大作用；二是关注创新、关注创业，切实推动中小企业的发展壮大；三是市场运作，优势互补，共同发挥政府引导与市场化运作各自的优势；四是优化配置，合理统筹，全面兼顾经济效益与社会效益。他表示，深创投成立16年来，致力于探索中国特色的创投之路，持续多年领先发展，创造了数个“第一”，行业综合排名连续多年名列前茅，过往的优异成绩是深创投自信心的来源，也是管理好这支实体基金的底气，未来国中创投会充分发挥在投资领域的专业能力，做好实体基金的投资和管理工作，将基金投向迫切需要资金支持的中小企业中去，帮助中小企业规范运作，不断壮大，提高竞争力。实体基金将以信息技术、互联网新媒体、生物技术与健康、新材料/化工、消费品及现代服务、新能源/节能环保、高端装备制造等七大战略性新兴产业为投资基础，同时把握中国经济转型升级的几条主线，在细分领域的投资上深耕细作，促进中小企业核心竞争力的提升，为中小企业的发展做出新的贡献。

中华人民共和国财政部、深圳市政府、社会出资人及国中创投共八方签订了基金实体合伙协议；国中创投与哈尔滨星云生物信息技术开发有限公司、星环信息科技（上海）有限公司、南京济群医药科技有限公司、苏州泽璟生物制药有限公司、深圳市斯诺实业发展有限公司、西安韦德沃德航空科技有限公司等6家企业进行了首批投资项目签约。这些签约企业行业上涉及生物医药、信息技术、高端装备制造、新能源等国家政策重点扶持的战略性新兴产业，地域上覆盖东中西部，投资阶段上主要集中在初创期、成长期，较充分地体现了实体基金投资方向上“主要投资于种子期、初创期成长型中小企业；在追求经济效益的同时兼顾社会效益，作用于具有一定竞争性、存在市场失灵的重点领域和薄弱环节”的特点。

参加此次基金成立会的还有财政部、工业和信息化部、国家发展改革委、国家市场监督管理总局的相关负责人，以及部分省（区、市）财政部门、中小企业主管部门的相关负责人，行业协会相关领导，深创投集团领导、深创投已投资及拟投资的企业代表、合作伙伴代表等。